Очередь на получения жилья, квартиры, законны ли действия администрации?

Бывшая работница коммунальных служб с 1988г проживает с сыном в служебной квартире и с 1987г (ранее жила в общежитии) является очередником на получение жилья. В настоящее время-пенсионерка. В апреле 2013г. подошла её очередь получить квартиру. После запроса документов и по прошествии около десяти месяцев Администрация подмосковного города направляет ей выписку из постановления, в котором: - Исключает занимаемое ею служебное помещение из специализированного жилого фонда (без какого-либо согласования с ней). - Предоставляет ей на двух человек эту самую квартиру(2-х комнатную, 38 кв м, старую, разбитую). - дает команду: "Заключить договор социального найма". - Исключает её совместно с сыном из очереди, т.к. "...имеют обеспеченность по общей площади". Законны ли действия администрации? Если да, то на основании каких норм, если нет, то почему и на каком основании?